Как организовать закупку учебников по новым требованиям Минпросвещения
В 2023 году школам предстоит закупить учебники и пособия по новому федеральному перечню. Учебники из предыдущего перечня можно будет продолжать использовать до 25 сентября 2025 года (приказ Минпросвещения от 21.09.2022 № 858).
Выбрать учебники
Поручите провести инвентаризацию. Пусть ответственный проверит, чтобы на каждого школьника приходилось не менее одного учебника по каждому предмету. Если этого недостаточно, чтобы освоить программу в полном объеме, приобретите больше.
Обсудите на педсовете, какие учебники закупать на следующий учебный год. Утвердите список приказом. Определите, в какой форме приобретать книги – электронной, печатной или в той и другой. С 2015 года учебники из ФПУ выпускают в обеих формах (письмо Минобрнауки от 16.05.2018 № 08-1211).
| Вопрос. Вправе ли школа собирать деньги на учебники или рабочие тетради с родителей? Ответ. Нет, не вправе. Школа обязана обеспечить каждого ученика минимум одним учебником и учебным пособием по каждому предмету. Приобретают книги за счет бюджетных средств (ч. 2 ст. 35 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Законодательство обязывает органы государственной власти выделять финансирование школам на учебники и учебные пособия. Если не закрепили рабочие тетради в качестве учебного пособия для реализации ООП школы, то родители вправе их приобретать за счет собственных средств по желанию (пп. 3, 6 и 10 ст. 8 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ). |
Выбрать учебные пособия
На заметку
Можете утвердить перечень пособий вместе со списком учебников
Учебные пособия – это рабочие тетради, хрестоматии, практикумы, задачники, наглядные пособия. Самостоятельно выберите, что хотите использовать в учебном процессе.
Пособия должны соответствовать двум требованиям – иметь статус «учебное пособие» и выпущены определенной организацией. В список входят, например, АО «Издательство «Просвещение», ООО «Издательство ACT», ООО «ДРОФА», ООО «Интеллект-Центр» и другие (приказ Минобрнауки от 09.06.2016 № 699).
Требования распространяются на пособия, которые собираетесь использовать для того, чтобы реализовать аккредитованные образовательные программы общего образования. Для дополнительного образования применяйте любые издания. Обсудите перечень учебных пособий на педсовете и утвердите его приказом (п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
| Вопрос. Можно ли использовать учебное пособие как учебник? Ответ. Да, можно. Учебное пособие – учебное издание, которое дополняет или заменяет учебник. Если хотите использовать учебное пособие в качестве учебника, закрепите это в ООП (п. 3.2.4.3.4.2 ГОСТ 7.60-2003). |
Приобрести учебники и пособия
Обратите внимание
Если объем закупки небольшой, заключите контракт с единственным поставщиком
Учебники и пособия можно купить или принять в виде пожертвования от граждан или юридических лиц по договору. Если закупаете, используйте бюджетные и внебюджетные средства. Например, общую или целевую субсидию, средства от деятельности, которая приносит доход, пожертвования (п. 4.1.2 Порядка, утв. приказом Минкультуры от 08.10.2012 № 1077).
Государственные и муниципальные учреждения должны закупать учебники и пособия по правилам законодательства о контрактной системе. Поручите контрактному управляющему провести конкурентную процедуру: электронный аукцион, открытый конкурс и запрос котировок в электронной форме.
Школы вправе объединить усилия и провести совместную закупку с другими заказчиками. Региональный орган или орган местного самоуправления может установить, что школы закупают учебники централизованно. Тогда организовывать закупку будет уполномоченный орган (письмо Минобрнауки от 07.04.2014 № 08-455).
Поручите ответственному за приемку товара проверить качество книг, которые закупили. Пусть убедится, что бумага плотная, а текст и иллюстрации, которые напечатаны на другой стороне листа, – не просвечивают. Тетради и прописи изготовлены из писчей бумаги, альбомы и папки для рисования – из рисовальной.
| Вопрос. Надо ли назначать ответственного за учебники? Ответ. Нет, не надо. Нет необходимости отдельно назначать ответственного за учебники. За каждую стадию движения учебников в школе отвечают разные работники. Например, контрактный управляющий и комиссия по приемке товара приобретают учебники. Хранит, выдает и ведет учет книг заведующий библиотекой или другой работник, который контролирует состояние библиотечного фонда. Если назначить ответственного за учебники, то он будет дублировать функции других работников. Школа вправе организовать работу, как ей удобно, и назначать тех ответственных, которые нужны (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). |
На заметку
Попросите поставщика поменять товар, если качество продукции не соответвует нормам
Объем вредных веществ в книгах должен быть минимальным. Учебники и учебные пособия не должны пахнуть химией и окрашивать кожу. Если есть сомнения в безопасности продукции, обратитесь за консультацией в территориальное управление Роспотребнадзора.
Поставщик должен предоставить декларации о соответствии продукции требованиям технического регламента ТР ТС 007/2011 и санитарно-эпидемиологические заключения на продукцию. Требования действуют пять лет. Если качество продукции для детей не соответствует нормативным требованиям, не принимайте товар (п. 3 ст. 12 ТР ТС 007/2011, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797, подп. 8 пп. 1 и 9 приложения 2 к приказу Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224).
| К сведению Поручение контрактному управляющему Поручите контрактному управляющему указать в техническом задании, по которому будут закупать учебники и пособия, что они должны соответствовать требованиям, которые прописаны в документах: статье 8 технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 007/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797; разделе VII СанПиН 1.2.3685-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 28.01.2021 № 2; СанПиН 2.4.7.960-00. 2.4.7, который утвержден Главным санитарным врачом 04.10.2000. |
Выбрать учебники для детей с ОВЗ из ФПУ
На заметку
Напишите претензию, если поставщик отказывается от заказа или задерживает срок доставки
Для учащихся с ОВЗ отберите учебники из ФПУ. Он содержит перечень учебников, которые можно использовать при реализации АОП и АООП для детей с разными заболеваниями. Если нет учебника, который подходит для ребенка с ОВЗ, используйте другие учебники из ФПУ. Издания, которых нет в ФПУ, нельзя применять в качестве учебников для того, чтобы реализовать аккредитованные образовательные программы начального, основного и среднего общего образования (ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Закупайте учебники для детей с ОВЗ на субсидии государственной программы «Доступная среда». Субсидию предоставляют, чтобы создать условия, чтобы дети-инвалиды и дети с ОВЗ могли получать качественное образование (письмо Минобрнауки от 31.01.2017 № ОВ-83/7, пп. 1, 7 приложения 3 к государственной программе «Доступная среда», утв. постановлением Правительства от 29.03.2019 № 363).
| Вопрос. Что делать, если родители хотят, чтобы ученики использовали два комплекта учебников? Ответ. Предложите родителям приобрести второй комплект за свой счет или закупите учебники за счет средств от деятельности, которая приносит доход. Комплект учебников, который нужен, чтобы реализовать ООП школы, приобретите за счет бюджетных средств (ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Количество учебников должно быть таким, чтобы ученик мог полностью освоить ООП. Школа не обязана приобретать дублирующий комплект учебников. Она может это сделать, если на это есть дополнительные средства. В противном случае родители могут приобрести дополнительный комплект учебников за свои деньги по желанию (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ) |
| К сведению Какие учебники использовать для обучения по ФГОС-2021 Используйте учебники из действующего ФПУ. Минпросвещения формирует обновленный федеральный перечень учебников. Он будет включать учебники, которые соответствуют требованиям новых ФГОС НОО и ООО. В период до принятия нового ФПУ используйте любые учебно-методические комплекты, которые включили в действующий перечень. Главное, чтобы методика преподавания предметов соответствовала целям и задачам ФГОС-2021. Можно одновременно использовать дополнительные учебные и дидактические материалы. Они должны формировать предметные, метапредметные и личностные результаты (письмо Минпросвещения от 11.11.2021 № 03-1899). |